1) Datos Estadísticos

En el Estado Español se reguló la ley del divorcio en el año 1981. Desde entonces hasta 1996 en la Unión Europea se han casado unos 35 millones de parejas y en el Estado Español unos 3,5 millones de matrimonios. En Euskadi en ese periodo de tiempo hemos tenido unos 170.000 matrimonios.

En estos 17 años en Europa se han separado 9,3 millones de matrimonios; en España unos 500 mil matrimonios y en Euskadi unas 23000 parejas.

Consecuentemente en Europa, en este periodo de tiempo, se separaba una de cada 4 parejas y en el Estado Español y en Euskadi, una de cada 7.

1) Total de divorcios y tasas por mil habitantes en Euskadi, España y la U.E.

	ESPAÑA		EUSKADI		EUROPA
	Nº	Tasa	Nº	Tasa	Nº	Tasa
1981	9483	0,3	366	0,2	447600	1,4
1982	21463	0,6	791	0,4	482300	1,5
1983	19306	0,5	626	0,3	494100	1,5
1984			592	0,3	507700	1,6
1985	18291	0,5	607	0,3	529000	1,6
1986			678	0,3	515700	1,6
1987	21126	0,5	765	0,4	529600	1,6
1988	22449	0,6	781	0,4	535500	1,6
1989	23063	0,6	1126	0,5	532200	1,6
1990	24236	0,6	1196	0,6	604286	1,7
1991	27224	0,7	1235	0,6	601296	1,7
1992	26757	0,7	1130	0,5	607000	1,6
1993	28854	0,7	1403	0,7	630000	1,7
1994	31522	0,8	1392	0,7	636287	1,7
1995	33104	0,8	1464	0,7
1996	32571	0,8	1390	0,7

2) Evolución de las separaciones en Euskadi y en España (1981-1996)

	ESPAÑA			EUSKADI
	Consensuadas	Contenciosas	Total	Consensuadas	Contenciosas	Total
1981	1294-18,9%	5557-811%	6851	48-25,5%	140-74,5%	188
1982	5810-33,3%	11626-66,7%	17436	258-36%	458-64%	716
1983	6951-35,4%	12700-64,6%	19651	304-39,5%	466-60,5%	770
1984						-
1985	9910-39,1%	15136-59,7%	25346	470-44,9%	576-55,1%	1046
1986						-
1987	13317-42,7%	17836-57,3%	31153	591-49%	615-51%	1206
1988	15075-45,4%	18165-54,6%	33240	638-49,1%	662-50,9%	1300
1989	15980-46,1%	18692-53,9%	34672	1002-52,2%	919-47,85	1921
1990	17124-47,2%	19148-52,8%	36272	1006-51,9%	932-48,1%	1938
1991	19415-48,8%	20343-51,2%	39758	1139-55,8%	904-44,2%	2043
1992	19661-49,3%	20257-50,7%	39918	1009-55,8%	799-44,2%	1808
1993	21535-49,5%	21956-50,5%	43491	1148-54,8%	945-45,2%	2093
1994	23368-49,1%	24178-50,9%	47546	1180-56,7%	900-43,3%	2080
1995	25439-51,5%	23932-48,5%	49371	1325-60,4%	867-39,6%	2192
1996	27227-53,1%	24090-46,9%	51317	1436-61,4%	902-38,6%	2338

3) Divorcios por Tipología (1981-1996)

ESPAÑA			EUSKADI
Consensuadas	Contenciosas	Total	Consensuadas	Contenciosas	Total
222106	253616	475722	11544	10085	21639

4) Separación/divorcios y nulidades en 1997 (ESPAÑA)

Separación: 54728		Divorcio: 34147		Nulidades
Mutuo acuerdo	Contenciosas	Mutuo acuerdo	Contenciosos
30427	24301	16520	17627	123

5) Separaciones y divorcios en Euskadi entre los años 1998 y 2002

Separaciones/divorcios en el ámbito de la comunidad autónoma del País Vasco
	1998	1999	2000	2001	2002
ALAVA
Nulidades matrimoniales	2	1	1	3	1
Divorcios consensuados	116	120	124	104	150
Divorcios no consensuados	121	105	96	74	94
Separación mutuo acuerdo	229	214	209	285	337
Separaciones contenciosas	146	95	112	86	137
Efic. civil separación, disolución o nulidad	3	1	7	2	4
GUIPÚZCOA
Nulidades matrimoniales	2	3	0	0	5
Divorcios consensuados	282	289	313	368	374
Divorcios no consensuados	166	163	175	159	161
Separación mutuo acuerdo	550	569	551	593	715
Separaciones contenciosas	208	219	160	190	213
Efic. civil separación, disolución o nulidad	4	3	1	5	0
VIZCAYA
Nulidades matrimoniales	1	1	5	3	3
Divorcios consensuados	478	474	515	503	662
Divorcios no consensuados	402	405	391	374	417
Separación mutuo acuerdo	838	903	954	993	1179
Separaciones contenciosas	507	480	504	433	491
Efic. civil separación, disolución o nulidad	12	7	13	45	14
Total C.A.P.V.
Nulidades matrimoniales	5	5	6	6	9
Divorcios consensuados	876	883	952	975	1186
Divorcios no consensuados	689	673	662	607	672
Separación mutuo acuerdo	1617	1686	1714	1871	2231
Separaciones contenciosas	861	794	776	709	841
Efic. civil separación, disolución o nulidad	19	11	21	52	18

6) Separaciones y divorcios en Euskadi en 2005

Separaciones/divorcios en el ámbito de la comunidad autónoma del País Vasco en el 2005
Provincia	Divorcios Consensuados	Separaciones Mutuo Acuerdo	Total	Divorcios No Consensuados	Separaciones Contenciosas	Total	Nulidades	Totalización (Sin nulidades)
ÁLAVA	314	197	511 (63,8%)	195	94	289 (36,2%)	1	800
VIZCAYA	1533	736	2269 (62,1%)	849	425	1274 (37,8%)	5	3543
GUIPÚZCOA	884	472	1356 (71,5%)	393	150	543 (28,5%)	4	1899
TOTALES	4136 (65,25%)			2106 (34,75%)			10	6242

7) Total de separaciones/divorcios en el Estado en 2006

Separaciones/divorcios en el Estado en el 2006
Nulidades	Divorcios Consensuados	Separaciones Contenciosas	Total	Divorcios acordados	Separaciones acordadas	Total
153	55.672	5.362	61.034 (39,25%)	85.645	8.796	94.441 (60,75%)
TOTAL SEPARACIONES/DIVORCIOS: 155.475

8) Total de separaciones/divorcios en el Euskadi en 2006

Separaciones/divorcios en Euskadi en el 2006
Provincia	Divorcios Consensuados	Separaciones Contenciosas	Total	Divorcios acordados	Separaciones acordadas	Total	Totales
ÁLAVA	278	18	296 (38%)	419	63	482 (62%)	778
VIZCAYA	1045	100	1.145 (38,1%)	1.704	156	1.860 (61,9%)	3.005
GUIPÚZCOA	476	30	506 (29,4%)	1.143	70	1.213 (70,6%)	1.719
TOTALES	1.798	148	1.946 (35,3%)	3.266	289	3.555 (64,7%)	5.502

De estos datos se concluye:

En el Estado aumentan las separaciones/divorcios aumentan con respecto a 2005 en un total de 18599. Es decir un 13%.

En el Estado aumenta la conflictividad en un 4%, pasando del 35% al 39%.

En Euskadi aumenta la conflictividad en un 3%, pasando del 32% al 35%.

En los ejercicios 1998 y 1999 han pasado por los gabinetes de la Federación de Euskadi de madres y padres separados 756 personas. Del estudio realizado se desprende que no hay causas concretas sino situaciones que derivan en una separación/divorcio. Por orden de importancia son las siguientes:

La infidelidad de una de las partes (el 73% por el hombre y el 27% por la mujer).

La falta de comunicación de la pareja.

Malos tratos físicos y psicológicos. De los casos tratados el 64% correspondieron a denuncias de mujeres por malos tratos físicos y el 36% de hombres por malos tratos fundamentalmente psicológicos de sus exesposas.

El desamor y la rutina. La excesiva dedicación del hombre a su trabajo en deterioro de la vida familiar.

Problemas de juego, alcoholismo o drogas.

Otros.

Las personas separadas estaban situadas en los siguientes tramos de edad por orden cuantitativo:

Las personas comprendidas entre 36 y 45 años.

Personas comprendidas entre 46 y 55 años.

A escasa diferencia personas entre 26 y 35 años.

Va aumentando significativamente el tramo comprendido entre 55 y 65 años.

Aparecen casos puntuales de personas menores de 25 años y mayores de 65 años.

Se suelen observar en los excónyuges sentimientos de tristeza, vacío, pèrdida , desmotivación, apatía, de culpa, acompañados con trastornos del sueño, alimentación, etc. Por lo que es aconsejable la visita a un profesional, psicólogo o terapeuta familiar que ayude a superar esta situación.

Éstos suelen ser los síntomas del miedo a la soledad, de haber quedado las relaciones interpersonales rotas, de una autoestima muy baja y lo que suele ser peor de una incapacidad manifiesta psicológica para educar a los hijos correctamente.

Hemos observado, así mismo como en circunstancias concretas, inmediatamente después de la separación vienen apareciendo situaciones de adicción al juego, alcoholismo, consumo de drogas e incluso alguna obsesión por el suicidio.

En los menores la separación les produce una desorientación inicial, que con un tratamiento adecuado por ambos padres es fácilmente superable.

Ahora bien, en situaciones de conflicto el menor suele adquirir un sentimiento de culpa y una bajada de autoestima que incide así mismo en su rendimiento escolar. De perdurar dicha situación conflictiva, sería conveniente la visita del menor a un profesional que le sepa dar el apoyo y la orientación que sus padres son incapaces de aportar.

5) Consecuencias de la separación

La separación conlleva una modificación sustancial de la forma de vivir y organizarse de nuevo las personas que, en principio, quedan reguladas en el convenio regulador o sentencia de separación y que son las siguientes:

A) PATRIA POTESTAD

Es la capacidad que los padres tiene para intervenir en todo aquello que tiene que ver con la educación, salud, entorno social, etc.. del menor.

La Patria Potestad se atribuye a ambos cónyuges de forma compartida, pero a la hora de hacer efectivo ese derecho el progenitor no custodio (el padre normalmente) se ve privado de su ejercicio,sin que jueces o fiscales tomen ninguna decisión ante dicho incumplimiento.

En situaciones excepcionales se puede privar de la patria potestad a uno o a ambos cónyuges.

B) GUARDIA Y CUSTODIA

Este concepto define con quién va a convivir el hijo fundamentalmente, si con el padre o con la madre, dado que la legislación española no prevee la guardia y custodia compartida. La persona a la que se le otorga la guardia y custodia pasa a disfrutar, junto con los hijos, del uso de la vivienda exconyugal hasta la independencia económica de los mismos.

A la hora de adjudicar la guardia y custodia, la ley establece la igualdad jurídica de las personas, sin discriminación en función del sexo y otras circunstancias.

Así mismo los jueces y fiscales fijan unos criterios que son:

La edad de los menores.

La disponibilidad de los padres cara a poder atender y educar al menor.

El grado de afinidad o rechazo de los menores.

Las necesidades afectivas y emocionales.

La estabilidad residencial (evitar cambios innecesarios de domicilio).

La cercanía con otros miembros de la familia.

La ponderación de cual de los 2 progenitores ofrece mayores garantías para que la relación con el no custodio se realice con normalidad.

El rol de dedicación al hijo de uno y otro antes de la separación.

El mayor equilibrio afectivo del menor indagando sobre la estabilidad emocional de los progenitores.

En general todos aquellos que apunten hacia un entorno más favorable para el menor.

Así mismo se oponen a:

La atribución por 'temporadas' de la Guardia y Custodia.

La separación de los hermanos.

A pesar de existir una igualdad jurídica en razón del sexo, reconocida por la Constitución y unos criterios claramente fijados, la Guardia y Custodia se adjudica en el 94% de los casos a las mujeres, siendo dichos criterios mero papel mojado y vulnerando un derecho consagrado en la Constitución. Ésto lo afirmamos desde una Federación que es mixta y desde la seriedad que nos da el hacerla después de haber comprobado multitud de situaciones, que a la hora de ser plasmadas en sentencia judicial, son totalmente ignoradas. Eso sí, en todas ellas, en los Fundamentos de Derecho se cita los criterios mencionados, obviando algo básico como es el demostrar razonadamente que el progenitor al que se le atribuye la guardia y custodia cumple dichos criterios.

Por contra, cuando se adjudica la guardia y custodia al padre espor 2 razones hasta ahora observadas:

Abandono de hogar e hijos de la madre.

Imposibilidad física o psíquica para hacerse cargo de los menores.

Si la madre pasado un tiempo solicita la guardia y custodia de nuevo, a pesar de la oposición de los menores, el sistema judicial somete al padre a un chequeo exhaustivo y normalmente concede la guardia y custodia a la madre.

C) RÉGIMEN DE VISITAS

Es el periodo de tiempo que el menor convive con el progenitor no custodio. Los criterios que manejan la fiscalía y judicatura son los siguientes:

Se debe concretar un régimen de visitas mínimo especificando y detallando su pormenor: periodos, días y horas, dónde se recogen, quién puede recogerlos, etc.

Ello a pesar de que los progenitores quieran dejar un régimen abierto y aseguren que no van a tener conflictos, planteándolo como subsidiario para los supuestos de desacuerdos. Así mismo, se debe fomentar que el menor mantenga relaciones con otros parientes o allegados.

Si el menor es mayor de 13 años, salvo circunstancias excepcionales, se debe dejar que junto con el progenitor no custodio, libremente determinen el régimen de visitas y comunicación.

Vistos estos criterios lo normal en las sentencias es determinar un régimen de visitas de fines de semanas alternos y periodos vacacionales a 50%. Si bien, vemos que cada vez los regímenes de visitas tienden a ser más amplios, introduciendo la recogida del menor el Viernes y estableciendo algún día intersemanal.

A pesar de todo, este sistema de relación progenitor no custodio con sus hijos unido a la incapacidad de ejercer la patria potestad y en ocasiones la manipulación del menor por parte del progenitor custodio, determinan que la figura parental en su amplio concepto desaparezca para el menor.

D) ATRIBUCIÓN DEL USO DE LA VIVIENDA Y AJUAR FAMILIAR

En principio se marca un tiempo para que el progenitor no custodio abandone el hogar, en el momento de la separación.

Salvo acuerdo en contrario (liquidación de ganaciales acordada) el uso de la vivienda y del ajuar familiar se atribuye al progenitor custodio en compañía de los hijos hasta que los hijos alcancen los 23 años o se independicen económicamente. Aunque últimamente van desapareciendo los límites temporales expresos.

Ello independientemente quién sea el propietario de la vivienda y añadiendo la obligación de pagar al 50% de los gastos de hipoteca cada cónyuge en caso de propiedad conjunta. En caso de imposibilidad de una de las partes, la otra se puede hacer con el 100% de los gastos de hipoteca.

E) PENSIÓN COMPENSATORIA

En situación de precariedad económica y desempleo de uno de los progenitores, en el momento de separación el juez puede determinar que el que está en mejor posición económica pase al otro una cantidad durante un periodo de tiempo, normalmente limitado y en función de edad, preparación, posibilidades de empleo, etc.

F) PENSIÓN ALIMENTICIA

Es la cantidad que el juez determina que el progenitor no custodio pase a los hijos en concepto amplio de alimentos. Ronda en torno al 20 ó 25% de los ingresos en caso de un hijo. Si hay varios las cantidades suben en una proporción menor. Su revalorización anual es en función del IPC.

La obligación de alimentar al menor recae por igual en los dos progenitores (artlo 93 CC), si bien como recogemos literalmente de varias sentencias posteriormente, a la madre se le exime de dicha obligación por tener al menor en su compañía.

El artlo 93 CC: Determina que la obligación de alimentar corresponde a los 2 progenitores, la madre por tener al hijo en su compañía cumple esta obligación sin necesidad de pagar pensión alguna, proporcionándole habitación y los cuidados propios de guardia y asistencia, recayendo la obligación monetaria en el esposo que no presta estos servicios al hijo.

Así mismo, se plantea que los periodos vacacionales deben ser abonados aunque los hijos estén con el progenitor no custodio.

Este planteamiento judicial aparte de ser injusto e irreal es machista. En efecto:

1. El menor está con el progenitor no custodio un promedio de 106 días al año, periodo en el que el padre ejerce los cuidados propios de guardia y custodia. Durante este periodo sigue pasando pensión alimenticia.
2. La vivienda en la que el menor convive con la madre normalmente es del progenitor no custodio en un 50% y seguramente estará pagando un porcentaje de hipoteca. Aparte debe disponer de una habitación para el menor para los periodos de visita, de donde el no custodio participa en un porcentaje bastante superior que el custodio en el concepto de vivienda. Es decir, le provee de alojamiento durante 106 dias al año y corre con el 50% de los gastos del alojamiento familiar, que de paso, tiene el uso del mismo sin coste añadido.

A modo de ejemplo supongamos una pareja con un hijo de 5 años, con una hipoteca de 80.000 pts mensuales y unos ingresos ella de 120.000 pts y él 200.000 pts. Se separan y la guardia y custodia se la adjudican a la madre y al padre le conceden el derecho a disfrutar de su hijo 106 días al año (distribuídos en periodos vacacionales y fines de semana), una pensión alimenticia de 42000 pts/mes y pagar él 40.000 pts/mes de hipoteca.

El coste real del menor para el progenitor no custodio será:

1. Pensión alimenticia 42000x12 --> 5040000 pts
2. Vivienda exconyugal 40.000x12 --> 480000 pts
3. Alimentación menor periodo visitas 106x1381 --> 146386 pts
4. Gasto habitación niño periodo visitas 18000x12 --> 216000 pts

TOTAL GASTOS = 1346386 pts/año

El límite temporal de las mismas hasta fechas recientes estaba en los 23 años o antes si el menor se independizaba económicamente.

En estos momentos la tendencia es a no colocar límite temporal expreso, sino la frase 'hasta que el hijo se independice económicamente', lo que está llevando en ocasiones a situaciones de abuso flagrante por parte de determinados hijos.

G) GASTOS EXTRAORDINARIOS

Deben ser razonablemente extraordinarios y necesarios. Así mismo, determinados gastos que pueden ser considerados ordinarios como ortodoncia etc..dado su coste se les asimila a extraordinarios.

Estos gastos son a 50% por ambos padres.

1. Para llegar a la separación previamente hay que demostrar que se está incurso en causa de separación, que lógicamente favorece la separación contenciosa. Así mismo, se pueden establecer medidas provisionales que no hacen sino duplicar los procedimientos. Duplicidad que es inconcebible en una sociedad moderna al tener que repetir todo el procedimiento para lograr el divorcio.

   De donde se aconseja acordar previamente el contenido del convenio regulador y acudir al juzgado con la solicitud de separación y divorcio a la vez, que evita costes emocionales, económicos y de salud a todos los componentes de la familia.

2. Así mismo, los criterios de los diferentes juzgados, frente a una misma situación pueden ser totalmente dispares, de donde pueden plantearse situaciones de falta de seguridad jurídica.
3. El procedimiento es lento y no se ajusta a la realidad.
4. Las modificaciones de medidas suponen un nuevo procedimiento, largo, costoso y al final, con frecuencia, ineficaz pues el hecho causante o ha desaparecido o se ha transformado.
5. En ejecución de sentencia la inoperancia de los juzgados frente a los incumplimientos es manifiesta.